5月17日，市创建全国文明城市工作推进会召开。（图片来源：河源日报）

     2017年7月份，河源市将迎来中央文明委的“大考”。经过5年多的努力，河源市文明创建工作取得了显著的实效，但从2016年的测评情况来看，河源市的创建工作仍有不少的薄弱环节，离目标要求还有较大差距。

　　“应考”的时间节点日益临近，“创文”工作已到了最关键、最重要、最紧迫的时刻。河源市在短短的两个多月内如何“背水一战”，确保高分通过测评？5月17日召开的创建全国文明城市工作推进会提出了明晰的思路和目标要求，要求各级各部门迅速进入临战状态，抓住有限时间，想尽一切办法，采取一切措施，突出抓问题，集中力量补短板，能得的分一分不丢，难得的分每分必争，以良好的城市形象迎接中央文明委的测评考核。

　　形势：城市竞争激烈 

　　根据中央文明办印发相关通报，今年全国有98个地级城市参与评选全国文明城市，其中广东省有5个提名城市。

　　参与城市数量多，让河源市的创建工作面临严峻挑战。从全国来看，因为提名城市多，所以只有排名靠前才能创建成功，竞争可想而知。从全广东省来看，河源市也没有绝对的优势，全广东省参与角逐的城市有河源、肇庆、韶关、湛江、清远5个城市，其中，肇庆属珠三角城市群，经济发展、城市建设有优势；韶关提前一届获得提名城市资格，“创文”经验丰富；湛江、清远获得提名城市资格以后，全市上下创建热情高涨，创建工作力度很大。从测评情况看，2015、2016年度，河源市的测评成绩排名靠后，且有下滑危险。从河源市自身实际看，既有硬件设施欠账多的问题，也有软环境不够优的问题，思想认识不到位、干部作风不够实、城市管理精细化水平不高、市民文明素质有待加强等老问题没有得到根本解决。

　　更为严峻的是，今年中央、广东省先后召开了创建工作经验交流会和创建工作加温推进会，对创建工作提出了更高、更严格的要求。同时，测评时间从以往的12月份提前到了8月份左右，在测评中还将采用无人机进行全方位检查，涉及城市的各个部位、各个角落，任何一个地方出了问题，都会影响总体成绩。

　　正因为竞争激烈，参与创建的城市都是铆足了一鼓劲拼命干，全力以赴力争一举成功。在这种情况下，河源要在“保牌”的基础上“拿牌”，时间紧迫，任务艰巨，必须横下一条心，背水一战，以“人一之我十之，人十之我百之”的干劲，集中力量、攻坚克难，确保高分通过测评。

　　问题：短板亟须补齐 

　　从2016年的测评情况来看，河源市的创建工作不容乐观，仍存在着不少薄弱环节，整改任务繁重。

　　比如，在城市基础设施建设和管理方面，个别道路路面损坏严重、坑洼不平、有积水，公共场所的文体设施、活动场地、座椅、雕塑等公共设施损毁较严重，城市绿化、美化、亮化水平还不够高，消防设施、无障碍设施还不完善，损坏较多，沿途撒落垃圾现象时有发生。

　　河源市容环境“脏乱差”比较突出，城市出入口、“城中村”、 背街小巷、老旧居民小区等部位表现得尤为明显。此外，“门前三包”责任制落实不到位，集贸市场管理不到位，也导致了部分门店门前、市场垃圾遍地，污水横流；违章搭建、乱张贴、乱涂写、建筑垃圾乱堆放现象比较普遍。上述现象也说明，河源市的城市精细化管理水平有待提高。

　　部分市民的文明素养也需要提升，乱停乱放、乱丢乱吐、乱涂乱画、乱穿马路、翻越隔离栏、车窗抛物、禁烟区吸烟、公共场所座椅躺卧、不文明礼让、不文明旅游、不文明经营等不良行为习惯仍然存在。

　　重点：缺什么补什么 

　　创建全国文明城市是一座城市的不懈追求，承载着全体市民的共同期盼和愿望，是一项实实在在的民心工程、德政工程。因此，会议要求各级各部门必须统一思想，凝心聚力，集中攻坚，补齐短板。

　　据了解，全国文明城市的测评内容有3大板块、12个测评项目、共474项任务，以及单列的测评项目——未成年人思想道德建设。而测评方法除了网上申报、问卷调查外，中央文明委将派出测评组以暗访方式进行实地考察，而且考察点一般只选择创文薄弱环节，如背街小巷、城乡接合部、农贸市场、社区、交通秩序等暗访。

　　为了提高创建工作的针对性，让各级各部门明确掌握全国文明城市的测评内容和测评方法，河源市创文办根据全国文明城市测评体系印发了《河源市创建全国文明城市测评操作手册》，把12个测评项目、474项任务分解到各责任单位，并在3月份下发了各单位的任务表。据此，会议要求各责任单位要吃透测评标准，逐一对照研究，明确自己的任务职责，按照缺什么补什么的原则，迅速采取有效的措施，一项一项分析薄弱环节和存在问题，一项一项抓好落实，确保“创文”工作任务优质高效完成。

　　会议特别强调，各责任单位必须按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，保质保量完成各项“创文”任务。

　　根据会议要求，各责任单位还要认真细致做好“创文”材料的网上申报，严阵以待做好实地考察和问卷调查现场准备。

　　保障：压实责任齐抓创建 

　　据了解，针对2016年测评扣分较多的项目，河源市将利用2个月左右时间，在全市开展“创文”突出问题集中整治专项行动，并在全市通报督察结果，形成你追我赶、齐抓共管的工作氛围和局面，确保城市综合环境在短期内有一个较大改观。

　　举一人之力撼树难，举万人之力撼山易。文明城市，人人共享，更需人人参与创建。会议要求，各级各部门必须坚决把“创文”抓在手上，以抓铁有痕、踏石留印的作风，从快从严、不折不扣地抓落实、干到位、见成效，形成各司其职、齐抓共管的创建格局，确保齐心协力保提名、补短板、提排名。

　　根据会议要求，各级各部门“一把手”要亲自抓创建工作，以身作则、当好表率；要牢固树立“全市一盘棋”思想，除切实履行各自职责外，对跨部门、交叉性、综合性的工作，要积极协商，共同研究解决办法。

　　考核：完不成任务严肃追责问责 

　　今年“创文”“大考”，最终考的是各级干部的精神和作风，考的是各级领导干部抓落实的力度和深度。

　　为确保责任压实、任务落实，河源市已把“创文”工作列入“三赛”考核项目，河源市考核办将按照标准，严格考核；河源市委、河源市政府督查室也将加大督查力度，确保创建工作进行到哪里，督查问效就跟进到哪里。而且坚持奖惩分明，对责任到位、工作得力、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对敷衍塞责、完不成任务、影响测评分数的单位和个人，按照规定严肃追责问责。

　　实际行动：全市开展创文突出问题集中整治专项行动 

　　围绕“七大整治行动、五大提升工程”，党委、政府“一把手”挂帅指挥和督查

　　今年是河源市创建全国文明城市攻坚年。记者5月17日从河源市“创文”工作推进会上获悉，河源市将利用2个月左右的时间，在全河源市开展创建全国文明城市突出问题集中整治专项行动，并成立了由河源市委书记丁红都任总指挥的市“创文”突出问题集中整治指挥部和由河源市长叶梅芬任组长的市“创文”督查组，集中整治突出问题，弥补工作短板，确保专项整治和创文督查工作取得实效。

　　据了解，针对当前河源市“创文”工作存在的问题和短板，河源市将集中开展市容环境、集贸市场及周边环境、交通秩序、校园及周边环境安全、社会文化环境、窗口行业服务、社区环境等“七大整治行动”，抓好文明家庭文明校园创建、志愿服务活动、未成年人思想道德建设、诚信建设、满意度等“五大提升工程”。

　　记者看到，河源市创建全国文明城市突出问题集中整治指挥部下设办公室和13个工作组，由河源市委书记亲自挂帅任总指挥、河源市长任执行副总指挥，河源市各分管领导任相关专项工作组和整治组的组长，同时明确了各责任单位的工作责任。此外，河源市还成立了以市长为组长、相关市领导为副组长的“创文”督查组，下设5个督查小组，督查组将在接下来60天的迎检攻坚阶段全程督查各项“创文”攻坚工作，并在全市通报督查结果，形成你追我赶、齐抓共管的工作氛围和局面。

　　明确责任：创文工作网格化管理 明确划分“责任田” 

　　以网格兜底确保创建工作全覆盖无缝隙 

　　河源市将实行市、区两级领导和市、区有关单位挂钩村（居）委会，包干落实“创文”任务，构建网格化管理体系，确保创建工作全覆盖、无缝隙。

　　5月17日召开的河源市创文工作推进会上，河源市创文办下发了《河源市创建全国文明城市网格化管理工作方案（征求意见稿）》（下称方案）。方案称，河源市将以网格化管理为抓手，通过组织市“创文”责任单位与创建网格村（居）结对共建，整合创建资源，强化属地管理，构建全面覆盖、各方参与、上下联动的常态化创建管理模式，合力解决存在的问题，提升创建工作水平和实际成效。

　　方案将全河源市创建责任区按村（居）划分为75个创建网格，各自明确网格内所包含的主次干道、主要交通路口、背街小巷、公园广场等与创建任务相关的组成单元；每个网格明确村（居）委会负责人、街道（镇）负责人、挂钩区（县）领导；网格与网格之间不留空白、无缝衔接，实行网格兜底，确保实现创建工作全覆盖。方案同时还对119个“创文”责任单位的责任路段进行明确分工。

　　对于创建网格和市“创文”责任单位，方案要求突出同创共建。创建网格内所包含的主次干道、主要交通路口、背街小巷、公园广场等根据隶属关系，在保持原创建责任任务不变的同时，组织市“创文”责任单位与创建网格结对，将创建资源和创建力量整合并融入网格，广泛参与网格内的创建工作，帮助网格责任区完成创建工作任务。对工作不积极、任务完成不好，、拖“创文”后腿的，将追究单位主要责任人和直接责任人的责任。

　　部门攻坚：各司其职齐抓共管 形成创建合力 

　　创建全国文明城市是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要各级各部门各司其职，齐抓共管，形成合力。5月17日召开的河源市“创文”工作推进会上，河源市未成年人办、源城区政府及河源市城管、公安、团市委、发改、食药监、旅游等部门围绕各自职责，就如何做好下一步创建工作作了书面发言。

　　未成年人思想道德建设测评工作是参评全国文明城市的前置条件，是“一票否决”项。据介绍，河源市未成年人办接下来将重点做好未成年人行为习惯养成教育工作和重点落实社会主义核心价值观教育，培育打造特色品牌项目；同时，拟以源城区雅居乐小学作为河源市未成年人思想道德建设工作示范校，通过打造平台，发挥辐射引领、示范带动的作用。

　　源城区是河源市“创文”的主战场。源城如何打好主动仗？该区提出，将落实规定动作、工作保障、督查考核，确保档案材料少失分；强化达标建设、环境整治、公益宣传和公共服务，确保实地考察得高分；做到主题活动、志愿活动、诚信建设、治安管理、入户宣传“五个到位”，确保问卷调查得高分。

　　城市管理与“创文”紧密相关。据悉，市城管局将以完成基础设施建设为重点，全面改善城市管理硬件设施；以综合整治城市环境为载体，大力推进城市管理上档次；以严格考评为抓手，着力推进城市管理长效化。河源市公安局围绕创文总目标，持续深入开展交通秩序和社会治安专项工作，以严管严打严治，努力推动河源市交通环境再提质、群众安全感和满意度再提升。

　　志愿服务是“创文”工作的重要内容。今年，河源团市委将做好分解落实各项任务、出台相关文件方案、抓好志愿服务宣传、加强队伍阵地建设、开展志愿服务活动等重点工作，协调各方力量积极开展“创文”志愿服务，完成“创文”各项工作任务。

　　河源市发改局结合自身工作职责，将做好信用体系建设、加强价格收费监管、促进文化服务建设等重点工作。据悉，该局将推进建立覆盖全社会的征信系统，继续完善诚信“红黑榜制度”。

　　河源市食品药品监督管理局将进一步深化文化餐桌行动，培育节俭之风；加强联合执法，加大市场监管力度，确保不发生重大食品药品安全事故和系统性、区域性食品药品安全风险。记者了解到，该局还将开展“净边”行动，以河源市区各中小学校、幼儿园和托儿所及其周边200米范围为重点区域开展专项整治，净化校园及周边食品安全经营环境。

　　河源市旅游局将以加强文明旅游宣传和推进行业文明旅游工作为重点，推进各项创建工作；同时，加强实地督查，履行行业监管职责，对照评测标准进行达标整改。（河源日报 刘远朋 黄世军 董伟伟）